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中国马术与国际接轨的关键词:“无疫区”

时间:2019-08-26 来源:本站原创 作者:admin

  马匹无疫区是国际马匹往来的重要通道,由于中国还未建立能够长久保持无规定马属动物疫病状态的马匹无疫区,所以国外的马匹因动物疫病风险而不敢入境中国参赛,因为严重影响国际比赛在中国的举办。

  2010年广州亚运会后,开始筹备从化马匹训练中心建设,2018年8月从化马场正式启用,这是中国内地首个获得国际认可的马匹“无疫区”。

  澳洲政府2017年突然颁布禁令,不准马匹从香港进口澳洲,若澳洲马来港参加国际赛,赛毕后要在新西兰停留180日,才可入境澳洲。此举或与香港启用的广州从化马匹训练中心有关。

  据了解,有关政策在今年2月分有所放宽:澳洲政府准许澳洲马匹在香港参赛后,直接返回澳洲,但本港马匹仍未能直接送往当地比赛。认为是次放宽是迈向撤回禁令的一大步。

  “无疫区”全称为无规定动物病疫区,是指在某一确定的区域,在规定的期限内没有发生过某种或几种动物疫病,且在该区域及其边界和外围一定范围内,对动物和动物产品,动物源性饲料、动物遗传材料,动物病料,兽药(包括生物制品)的流通实施官方有效控制,并经国家评估合格的特定区域。

  马匹的检验检疫是阻碍内地引进国际高水平马术赛事的重要环节。马匹进出一个国家都需要经过严格的检验检疫,中国和西方国家的检验检疫标准不同。

  2008年北京奥运会马术比赛,原计划在北京顺义的乡村赛马场举行,中国大陆当时不是国际动物组织的成员(QIE),因此国际上对中国大陆动物的疫情有疑虑,担心各自的赛马到北京比赛之后因检疫问题而无法返回,最后将马术比赛场地转移至香港。

  2010年广州亚运会,为确保马术比赛中的国际马匹能否安全返回,同时防止境外马匹的疫病进入中国,启动了广州从化马匹无疫区建设,而后从化马匹无疫区成为中国内地首个国际认可的“无疫区”。此举有力推动了中国马业和马术运动的发展。

  2012年上海争取到环球马术冠军赛举办资格。环球马术冠军赛是国际马术联合会管理下的最高五星级别马术障碍赛事,相继落户伦敦、戛纳、洛桑、维也纳、摩纳哥等著名城市。期间因无疫区建设问题曲折重重,如何让国际马匹顺利进境并安全返回成为第一道难关。2014年2月7日,经欧盟委员会全体委员投票通过在5月30日至6月30日期间在浦东国际机场到前世博会中国馆南片停车场设立“临时无疫区”,问题才得以解决。

  在四川成都温江进行的首届成都·迪拜国际杯-温江·迈丹赛马经典赛,国家质量监督检验检疫总局与阿联酋农业事务与动物部于在迪拜迈丹皇家赛马场草签了《中阿赛马进出口检疫协议》,打开了中外赛马出入境比赛的通道。温江区根据检疫要求,建立了马匹及药品的通关报检、出入输送等渠道,完成了半径三公里的非疫区建设,构筑起完善的赛马检验检疫体系。

  通过梳理多方面资料发现,无疫区建设是一项系统工程,涉及部门多,领域广。我国无疫区建设重基层设施建设、轻措施建设的现象较为普遍,认为购置了高端先进的仪器设备就建成了无疫区,实际证明无疫区的材料、数据科学化程度不够,难以有效证明真正意义上的无疫。此外,资金投入和人才与技术力量亦明显不足。

  据报道,在国际动物卫生标准法典QIE和中国现有法律法规中,难寻中国特色马匹无疫区的建设、管理与运行机制。

  根据《QIE陆生动物卫生法典》要求:以控制疫病和(或)以进行国际贸易为目的,需证明没有引起有关疾病病原体的地区有哪些,在该区域内及其边界上,对动物和动物产品及其运输实施有效的官方兽医控制,也要与进口国的动物卫生状况相适应。

  中国《动物检疫法》规定:动物及动物产品的输入,应按照国务院兽医主管部门的规定向疫病区所在地的动物卫生监督机构申报,合格后方可进入。

  在农业部对无疫区的评估管理办法中,相关易感动物的输入,应在输入地省、自治区、直辖市动物卫生监督机构指定的隔离场所进行隔离检疫。008855.com

  业内专家认为,“动物无疫区从申报审批到评估验收,都考验着一个国家在提高动物防疫能力、推广健康养殖技术等方面的综合实力。无疫区需要包括法律体系、隔离场建设、马匹出入境检疫政策、实验室检疫能力以及专家智库队伍等动物防疫防治水平与世界动物卫生组织、国际马联等在内的国际标准相一致。”

  从动物疫病的检疫和隔离等流程来看,推行全国统一标准具有难度。首先,中国检疫制度并未与国际接轨,虽然我国已经加入世界动物卫生组织,但缔约国间的建议制度并未得到互相承认;其次,各省、自治区开始实施生物安全隔离的申报工作,鉴于各地发展与目标难以统一,要在全国达成统一标准,可行性不大;最后,入境参赛的马匹需经国外指定隔离场封闭隔离和入境后的再次隔离两道程序,这让马匹的跨境流动难上加难。

  2018年4月13日,在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上,中国中央国务院宣布,中共中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

  自贸区、自贸港的牌子从天而降,政策“鼓励海南开展赛马运动等项目,让中国赛马专家、著名马评人陈彼德(陈广新)对中国内地赛马重燃希望。

  陈彼德(陈广新)接受香港无线日,陈彼德(陈广新)在接受香港无线电视台专访时谈及海南未来可能开放的“商业赛马”。他说:“海南要搞赛马,首先就是要建设无疫区,否则一切无从谈起。”

  马匹无疫区的建设对赛事举办、马匹跨境运输等具有重要意义。“国外的马不能到中国,中国的马也不能到国外,还怎么比赛?缺少和国际交流的马匹通道,这是中国马术无法真正实现和国际接轨的一个巨大障碍。”

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